案例
*先生平時主要從事電子元器件的分銷業(yè)務(wù)，經(jīng)常會給一些潛在客戶撥打電話。近日，他使用的一個手機號碼被停機，咨詢運營商上海電信后得知，主要是因該號碼被多名用戶舉報為騷擾電話導(dǎo)致被停機。*先生隨即前往運營商的營業(yè)廳，簽署了一份承諾書申請復(fù)機。但沒過兩天，又再次被舉報而被運營商停機。*先生表示，自己沒有進(jìn)行詐騙，就是網(wǎng)上搜索到一些個人的電話號碼后，每天大概打幾十個電話，向潛在客戶進(jìn)行電話營銷。*先生對被停機，表示不理解。
對此，運營商上海電信是如何解釋的呢？
國家各相關(guān)部委對防范打擊通訊信息詐騙專項工作一直高度重視，出臺了一系列文件要求，運營商積極配合，從嚴(yán)從快處置。*先生的手機號碼之所以被關(guān)停，主要是被該運營商的反詐大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)近期有密集外呼，每天在9點至17點工作時間呼叫次數(shù)達(dá)到100次以上，其中83%是呼出，70%的電話短于30秒，同時10000號、工信部的12321等渠道還收到用戶舉報30余次，高度符合騷擾推銷電話特征。另外復(fù)機后，*先生仍在實施高密度的外呼，并繼續(xù)收到用戶舉報。依據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第七條的規(guī)定，該號碼被判定為騷擾/涉嫌詐騙電話，根據(jù)國家對騷擾/涉嫌詐騙電話的整治要求，上海電信對*先生的手機號碼進(jìn)行了關(guān)停。
那么，打騷擾電話違法嗎？運營商有權(quán)關(guān)停嗎？
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)專業(yè)吳嵐副教授表示：
打騷擾電話違反的法律主要是《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》和全國人大常委會的同一個規(guī)定：“七、任何組織和個人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。”《廣告法》第四十三條“任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。”《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條“經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”
此外，工信部網(wǎng)安函﹝2016﹞452號文《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》中明確規(guī)定：發(fā)現(xiàn)冒用或偽造身份證照、違法使用、違規(guī)外呼、呼叫頻次異常、超約定用途使用、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、被公安機關(guān)通報以及用戶就上述問題投訴較多等情況的，核實確認(rèn)后，一律終止業(yè)務(wù)接入。
對騷擾電話，市民又是如何看待的呢？
大部分市民對騷擾電話這塊“牛皮癬”表示深惡痛絕，認(rèn)為一些房產(chǎn)中介、理財顧問、保險推銷員等未經(jīng)許可，或者在自己沒有需求的情況下打來的電話都算騷擾電話，堅決支持和認(rèn)可運營商的做法，對那些令人厭惡的騷擾電話被永久關(guān)停拍手稱快。不過，也有市民擔(dān)心，類似外賣、快遞等需要大量撥打電話的從業(yè)人員會不會被“誤傷”呢？
對此，上海電信表示，會在收到大數(shù)據(jù)反饋后將其列入白名單。而對于那些涉嫌騷擾、推銷、詐騙等行為的手機號碼，則會繼續(xù)采用各種手段嚴(yán)厲打擊。上海電信自去年1月啟用反詐騙大數(shù)據(jù)平臺以來，關(guān)于騷擾電話的投訴量比平臺上線之前下降了97%，效果顯著。同時，市民還可以通過上海電信的10000號、工信部的12321以及互聯(lián)網(wǎng)等渠道，對這些違法行為進(jìn)行舉報，共同營造健康有序安全的通訊信息環(huán)境。
